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解读一号文件:发展可持续 农业才安全

来源: 经济日报   发布时间2014-01-30 07:41:09

  

  中央一号文件提出,要建立农业可持续发展长效机制。在粮食“十连增”的好形势下,提出这一重大政策和任务,可谓居安思危、着眼长远。

  发展生态友好型农业

  中央一号文件将促进生态友好型农业发展,作为建立农业可持续发展长效机制的着力点。

  对发展生态友好型农业的必要性,黑龙江省水利厅副厅长王铁感触颇深。他告诉记者,现在地膜在粮食主产区广泛使用,地膜残留污染问题日益突出。在黑龙江,10月初开始收玉米,11月初封冻,几乎没时间拾膜。地膜一冻就裂,经历一个冬天,风化成碎片,阻断作物根系同土壤接触。“中央一号文件提出推广高标准农膜和残膜回收,具有很强的针对性。”

  再看滥施化肥问题。我国耕地只占世界的9%,化肥施用量却占世界三分之一,单位面积施用量是世界平均水平的3.7倍。国家统计局公布的数据显示,全国农用化肥施用折纯量,2004年为4636.58万吨,到2012年已上升到5838.85万吨。“据估算,全国化肥当季利用率平均只有35%。”山东金正大公司副总裁罗文胜说。滥施化肥不仅造成面源污染,也导致土壤板结、地力下降。

  “解决的办法是增施有机肥。我国秸秆、禽畜粪便等有机肥资源养分含量高达7000万吨,远高于目前每年化肥施用总量,但有效利用率很低。绝大部分秸秆不能还田,被就地焚烧,污染环境,很可惜。”农业部全国农技中心节水农业技术处高祥照处长说。他认为,今年中央一号文件提出推进机械化深松整地和秸秆还田,加快实施土壤有机质提升补贴项目,加大农业面源污染防治力度,支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥,切中了要害。

  “好的政策,还需好的机制来贯彻,因此,中央一号文件提出落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度,强化监督考核和激励约束,尤为重要。”高祥照说。

编辑:殷玉凤

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