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郑州市实施“六大工程”深化“三项改革”全力推动乡村振兴战略

来源: 河南省农业厅   发布时间2018-04-17 09:14:00

  

  3月8日,郑州市召开市委农村工作会议,会议深入学习贯彻党的十九大和中央、省委农村工作会议精神,以实施乡村振兴战略为载体,不断开创郑州市“三农”工作新局面,走好城乡统筹融合发展路子,为加快建设国家中心城市奠定更加坚实基础。会后,下发了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》和《郑州市人民政府关于加快推进乡村振兴战略2018年实施方案》,全市计划实施一批重大项目540个,总投资3600亿元,2018年计划投资860亿元,努力向“农业强、农村美、农民富”目标迈进。4月8日-14日,在南京大学举办乡村振兴战略培训班,把乡村振兴各项工作落到实处。

  实施乡村振兴战略要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,重点实施“六大工程”、深化“三项改革”。实施“六大工程”:一是全域乡村振兴规划引领工程。站位现代化国际化生态化国家中心城市建设,优化城乡发展空间和布局,科学编制全域乡村振兴战略规划,对全域乡村的空间形态、产业布局、生态保护、基础设施和公共服务进行全面系统的顶层设计,与新型城镇化建设协调统一,确保无缝衔接,有序推进。二是农村一二三产业融合发展提升工程。围绕做优都市生态农业,着力发展大加工、大食品、大物流、大旅游,推动农村一二三产业融合发展,让农业的富民功能、供给功能、生态功能、服务功能不断显现,让农业效益大幅提高、农民收入持续增加。到2020年,全市农产品加工总产值达到2500亿元,农产品市场交易额达到2600亿元,休闲农业实现营业收入45亿元。三是共享田园乡村建设工程。以“共享理念”为核心,围绕田园生产、田园生活、田园休闲等主题,探索乡村振兴共享田园发展新模式,通过共享菜园、共享果园、共享农庄、共享交通等新业态,建设一批融产业兴旺、文化创意、休闲旅游、养生度假、生态宜居于一体的田园综合体,到2020年,全市规划建成20个以上城乡融合共享田园综合体,30个以上郊野农业主题公园(游园)。四是农村文化现代化建设工程。要坚持以文化人,推动农村文化繁荣发展。加强农村思想道德建设,推进农村移风易俗,继承和创新优秀传统乡土文化,健全农村公共文化服务体系,推动形成乡风文明、家风良好、民风淳朴的社会风气。五是农村治理现代化提升工程。加强农村基层党组织建设,培养“红色头雁”,为乡村振兴奠定坚实的组织基础。创新农村基层治理,完善村民自治机制。强化农村基层法制建设,持续提升农村德治水平,让农村既充满活力、又和谐有序。六是农民生活富裕促进工程。着力加强和改善农村民生,加强农业基础设施和公共服务设施建设,促进基础设施和公共服务向农村延伸,让广大农民有更多幸福感、获得感。2018年,在各县(市)选取200个行政村开展村级公共服务试点。坚决打好精准脱贫攻坚战,拓宽农民增收渠道。

  深化“三项改革”:一是深化农村土地制度改革。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。鼓励田园综合体先行试点,通过集体产权制度改革,探索利用集体建设用地建设公共租赁住房新模式。二是推进农村集体产权制度改革。扎实做好农村集体产权清产核资、成员认定、资产量化和股权设置等工作,加快推进集体经营性资产股份合作制改革,推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民。发展壮大农村集体经济,2018年,支持100个村先期开展新型农村集体经济壮大试点。三是创新农业投融资机制改革。发挥政府引导、市场主体作用,市县两级财政每年出资30亿元,连续投入三年,建立百亿级都市生态农业产业基金,撬动社会资本300亿元左右用于都市农业、田园乡村和“一带一路”重点农业项目建设,为郑州都市农业建设和乡村振兴战略实施提供资金支持。加强农业保险支持力度,继续开展特色农业保险,探索开发蔬菜瓜果价格指数保险和收入保险等。

编辑:xnw

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