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关注养老保险:未来会否出现“巨大缺口”

来源: 人民网   发布时间2014-12-31 07:17:26

  

  关注点之三:养老保险基金未来可能出现“巨大缺口”

  国务院副总理马凯在答复辜胜阻委员的问题时坦率承认,从未来看养老保险收支平衡问题比较突出,不确定性很大,因为影响养老保险基金收入和支出的因素都是多样复杂的,不确定的,缺口到底多大也难以确定。

  去年我国企业职工养老保险收入20800亿,支出16700亿,结余4091亿,到去年底累计结余26900亿。马凯表示,从总体上看保证当期支付是没有问题的,但值得关注的是,最近几年基金收入增长的速度慢于支出增长的速度。2012年收入增长了18.6%,支出增长了22.9%。去年收入增长14%,增幅下降,但是支出增长了20%。

  “随着老龄化进程加快,收支矛盾还在扩大。扩大的结果就是当年能保持平衡,但是结余也在逐步变小,到一定程度就要吃老本,吃完老本之后就会出现亏空。”马凯说。

  

  他表示,去年成立了部际顶层设计研究小组,专门请财政部、人力资源社会保障部和社保基金会测算了一下未来到底有多大缺口,社会上也做了多种测算,由于情境不同,结果也不同,但可以确定的是,“如果我们的体制不改、机制不转、政策不调整,缺口是必然的,不是一星半点的缺口,而是巨大的缺口。”

  这背后的原因主要是我国人口老龄化的加速。按照国际标准,老龄化社会的标志是60岁以上的人占全国人口的比重超过10%,或65岁以上老年人口占全部人口比重的7%以上。马凯说,我们无论是用新标准还是用老标准衡量,都是未富先老。

  目前顶层的改革思路一是及早谋划,二是从收入和支出上双向努力,三是统筹兼顾。马凯根据审议报告和其他研究总结,目前至少有八个方面的路径可以选择,即扩大征缴范围、强化缴费激励、增加财政投入、转持国有资本、优化投资运营、延迟退休年龄、完善多层体系和实行精算管理。

编辑:殷玉凤

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