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解读《山洪地质灾害防治气象保障工程管理办法》

来源: 中国气象报   发布时间2013-11-21 07:56:17

  

  明确项目管理职责 推进山洪工程建设

  ——解读《山洪地质灾害防治气象保障工程管理办法》

  中国气象报记者张明禄 通讯员冷春香

  为规范山洪地质灾害防治气象保障工程建设程序,明确管理职责,确保工程质量和投资效益,9月13日,中国气象局局长办公会通过《山洪地质灾害防治气象保障工程管理办法》(以下简称《办法》),10月印发实施。作为中国气象局第一个“小而广”类项目的管理办法,《办法》出台的背景是什么?有哪些内容?针对这些问题,记者采访了相关部门负责人。

  记者:《办法》出台的背景和意义是什么?

  计划财务司副司长庞鸿魁:2009年,中国气象局出台《重点工程建设项目管理办法》,该办法明确气象重点工程实行局领导按分工指导、业务司主管、计财司协管、纪检监察机构监督、建设单位实施的管理体制,对事关全局的重大工程,成立项目办,承担项目建设管理过程中的组织、协调、沟通等职责和日常业务。近几年来,预警工程、东北人影工程、气候变化工程及预警信息发布工程等均按此办法执行,工程建设和管理均取得较好效果。

  自2011年成立山洪办以来,经过不断摸索,形成了一套行之有效的管理模式,切实加强了项目建设和管理,促进了山洪工程各项建设任务顺利推进,但由于目前管理模式中没有主管业务司,由山洪办负责整个项目的组织协调工作,各职能司对山洪办实行分头指导,使得项目管理存在统筹集约不足、上下协调不够等问题。基于以上考虑,我们以《重点工程建设项目管理办法》为基础,结合了国家发改委“小而广”类建设项目管理程序,2012年启动《办法》的编制工作,多次研讨并广泛征求各方意见,最终完成并印发实施。

  记者:《办法》的核心任务和主要特点有哪些?

    庞鸿魁:《办法》包括总则、职责分工、前期管理、建设管理、验收评价、监督检查、附则等共七章三十七条,核心任务是明确项目管理职责和任务分工。主要包括四方面内容:一是明确管理职责,确定山洪项目的主管业务司为预报司,明确山洪项目各相关单位的主要职责;二是理顺管理流程,根据国家发改委的规定,结合气象部门实际情况,明确山洪项目按照“小而广”类建设项目的管理程序进行管理;三是强化职能转变,为适应国家转变职能、简政放权的要求,进一步强化中国气象局的宏观管理职能和省局建设责任主体职能;四是加强过程管理,着重强化项目的前期管理、质量监督检查及评价等工作。

  《办法》的出台进一步强化了职能司的统筹协调、宏观管理和监督职能,进一步明确了山洪办负责山洪项目日常管理并对各建设单位开展指导的职责,将对强化各建设单位后续工程建设的管理、确保充分发挥山洪工程项目投资效益起到重要作用;同时,《办法》是中国气象局第一个“小而广”类项目的管理办法,对以后类似项目的建设和管理具有非常重要的借鉴意义。

编辑:殷玉凤

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